Tribunal dos EUA decide contra tarifas de emergência de Trump

O presidente Donald Trump extrapolou sua autoridade ao impor tarifas de emergência à maioria dos produtos importados para os EUA, disse um tribunal federal de apelações em uma decisão abrangente hoje, que permanecerá suspensa até pelo menos 14 de outubro.

O Tribunal de Apelações dos EUA para o Circuito Federal, em uma decisão dividida por 7 votos a 4, confirmou uma decisão de um tribunal inferior de maio que afirmava que Trump não tinha o poder de impor tarifas unilateralmente sob uma lei chamada Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA). A decisão, se mantida, invalidaria muitas das tarifas que Trump impôs desde que assumiu o cargo e, eventualmente, exigiria que os EUA emitissem reembolsos, embora a decisão não se aplique a tarifas setoriais separadas, como as sobre aço e automóveis.

Trump usou a IEEPA para impor tarifas de 10% a 50% a quase todos os parceiros comerciais globais, embora tenha isentado a maioria das importações de energia. Entre essas tarifas está a decisão unilateral de Trump de aumentar as tarifas para 50% sobre o Brasil em retaliação às acusações criminais contra seu ex-presidente, juntamente com as tarifas de 50% sobre a Índia, supostamente em retaliação à compra de petróleo bruto russo.

O tribunal de apelações suspendeu hoje sua decisão até pelo menos 14 de outubro, para dar tempo à Casa Branca de interpor recurso à Suprema Corte dos EUA. Se o governo interpuser recurso, a decisão permanecerá suspensa até que a Suprema Corte rejeite o recurso ou tome uma decisão final, o que significa que as tarifas permanecerão em vigor no curto prazo.

Trump, em uma publicação nas redes sociais, criticou a decisão do que ele chama de "Tribunal de Apelações Altamente Partidário". Ele disse que, com a "ajuda" da Suprema Corte, onde os indicados republicanos têm uma maioria de 6-3, as tarifas serão mantidas. Trump já havia dito que seria "impossível" pagar as tarifas que ele impôs.

"Se mantida, esta decisão literalmente destruiria os Estados Unidos da América", escreveu Trump hoje.

O Tribunal de Comércio Internacional dos EUA, em uma decisão em maio, considerou anteriormente que as tarifas de emergência de Trump sob o IEEPA eram ilegais e que quaisquer tarifas cobradas precisariam ser reembolsadas aos importadores. O Tribunal de Apelações dos EUA para o Circuito Federal rapidamente impôs uma suspensão administrativa em 29 de maio, suspendendo essa decisão, e realizou sustentações orais em 31 de julho.

O tribunal, em sua decisão de hoje, afirmou que não estava decidindo se a IEEPA autorizava o presidente a impor tarifas, mas sim se as tarifas "recíprocas" específicas para cada país e as tarifas separadas vinculadas ao tráfico de drogas eram legais. O tribunal observou que a IEEPA não menciona explicitamente a palavra tarifa, tornando "improvável" que o Congresso pretendesse dar ao presidente "autoridade ilimitada para mencionar tarifas". O tribunal também afirmou que as tarifas infringiam o que é conhecido como "doutrina das questões majoritárias", que estabelece que cabe ao Congresso decidir sobre questões de grande importância econômica.

Em uma divergência, o juiz de circuito Richard Taranto e três outros juízes disseram que acreditavam que o IEEPA forneceu uma concessão aberta do Congresso de autoridade de emergência para impor tarifas de importação.

A decisão judicial pode afetar tarifas impostas a vários países, como Brasil, China, México e Canadá.

A decisão só entrará em vigor em 14 de outubro, dando a possibilidade de que o governo Trump recorra à Suprema Corte — o que provavelmente vai acontecer.

Mas ela não se aplica a alguns tipos de tarifas, como aquelas sobre o aço e o alumínio estrangeiro, que foram impostas sob uma base legal diferente.

Na decisão de 127 páginas, o tribunal afirmou que a lei "não menciona tarifas (ou qualquer um de seus sinônimos) nem possui proteções processuais que contenham limites claros ao poder do Presidente de impor tarifas".

Segundo o documento, quando o Congresso aprovou a lei em 1977, é improvável que os legisladores quisessem "conceder ao Presidente autoridade ilimitada para impor tarifas".

"Sempre que o Congresso pretende delegar ao Presidente a autoridade para impor tarifas, o faz explicitamente, seja usando termos inequívocos como tarifa e imposto, ou por meio de uma estrutura geral que deixa claro que o Congresso está se referindo a tarifas", escreveram os juízes.

A decisão é uma resposta a dois processos, movidos por pequenas empresas e por uma coalizão de Estados americanos.

Os processos foram abertos após as ordens executivas de Trump de abril, as quais impuseram uma tarifa de 10% a todos os países, bem como tarifas direcionadas a dezenas de países.

Trump declarou aquele momento como o "dia da libertação" dos Estados Unidos de políticas comerciais injustas.

Antes da decisão, os advogados da Casa Branca argumentaram que a invalidação das tarifas levaria a um colapso financeiro semelhante ao de 1929, quando uma quebra da bolsa de valores levou à Grande Depressão.

"O Presidente acredita que nosso país não seria capaz de pagar os trilhões de dólares que outros países já se comprometeram a pagar, o que poderia levar à ruína financeira", escreveram em uma carta.

Especialistas afirmam que a decisão pode forçar o país a pagar bilhões em taxas aos países que já firmaram acordos com os EUA para minimizar as tarifas.

Em maio, o Tribunal de Comércio Internacional, com sede em Nova York, declarou que as tarifas eram ilegais, mas suspendeu a decisão para dar tempo ao recurso.

É quase certo que a questão chegará à Suprema Corte dos EUA, que nos últimos anos tem sido cautelosa com a presidentes que tentam implementar políticas abrangentes não diretamente autorizadas pelo Congresso.

No governo de Joe Biden, o tribunal limitou políticas democratas que usavam leis existentes para limitar as emissões de gases de efeito estufa por usinas de energia e perdoar dívidas de empréstimos estudantis de milhões de americanos.

Os juízes da Suprema Corte, se concordarem em analisar o caso, poderão avaliar se a agenda tarifária de Trump é mais um exemplo de excesso presidencial ou se está suficientemente fundamentado na lei e na autoridade presidencial.

Embora o tribunal de apelações tenha derrotado o presidente, a Casa Branca pode se consolar com o fato de que apenas três dos 11 juízes do tribunal foram nomeados por republicanos.

De um total de 9 membros, a Suprema Corte americana por sua vez tem seis indicados republicanos — incluindo três que foram escolhidos pelo próprio Trump.

Fonte Argus